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2015年中国教育在线高招调查报告
时间:发布时间:2020-10-30

自2009年起全国高考报名人数连续5年下降后,2014年报考人数首次回升,比2013年增加27万人,达到939万人,高考报名人数呈现出止跌趋稳的态势。但生源下降带来的高校生存危机并未因此得到缓解,高校招生难已成常态化。

与此同时,国家也在不断调整计划录取人数。从2009年开始,全国高考计划录取人数增幅开始下降,到了2014年,全国高考计划录取人数仅增加了4万人。

根据中国教育在线发布的《2015年高招调查报告》(以下简称《报告》),全国各地高校招生计划已多年未完成,形势不容乐观。北京高招计划从2008年的7.67万人,调整到了2014年的5.22万人,减少30%以上。即便如此,北京本科二批次从2010至2013年连续4年未完成招生计划,本科三批次也有4年未完成招生计划。高考生源大省广东,2013年二B(本科)批次最后一次征集志愿后,有60余所参加征集志愿的本科院校遭遇零投档;2014年,在二B批次第一次录取结束时,共有1.5万多个招生计划数没有完成。河南,这个被誉为中国上大学最难的地方,高招计划也已连续3年未完成,2014年有近7万个招生计划数未完成,占整个计划的11.36%。

其实,对于大多数高校,招生难的本质是办学质量问题,是学生就业难问题。而国内高校发展一味追求大而全,专业设置盲目跟风,办学同质化严重。

根据《报告》显示,在教育部公布的较低就业率本科专业名单中,年毕业生规模最大的英语、计算机科学与技术、法学等专业赫然在列。这种“结构性失业”是高校同质化的主要表现,高校专业设置与社会需求脱节是其中的重要原因。以湖北为例,2013年全省67所本科院校中有62所院校开设了英语专业,仅从设置的专业角度看,各大学区别不大。在2014年度高校新增本科专业名单中也能体现出来,新增开设物联网工程等10个专业的高校占了整体的 22.42%。据统计,目前全国已开设物联网工程专业的高校已有250所之多。

严峻形势下,新一轮考试招生制度改革正全面启动。改革将形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,学生将拥有更多的选择权。在改革与生存的双重压力面前,高校应迅速调整自己的定位,突出特色。只有办出质量,办出特色,才能在激烈的竞争中争得一席之地。

1-1、 高考报名人数止跌趋稳

全国高考报名人数在2008年达到历史最高峰1050万人之后,近几年高考报名人数急剧下降。根据教育部发布的数据,2014年全国高考报名人数为939万人,较2013年增加27万人,这是全国高考人数连续5年下降后首次回升,增幅3%。

图1-1-1

从“2008-2014年全国高考报名人数”曲线图可以看出,近7年来,高考报名人数基本趋于平稳,2010年全国高考报名人数为946万人,比2014年仅多了7万人。

图1-1-2

全国高考人数的下降,其重要原因是学龄学生人口的下降。根据国家有关部门的人口统计数据,自上世纪80年代以来,全国人口出生率不断下降,新出生人口逐年减少,导致适龄高中生减少。中国的出生人口在1990年达到峰值,超过2500万人,此后,全国新生婴儿数目下降趋势一直持续到2000年前后,年出生人口约1200万人。也就是说在2018年到2020年前后,18岁适龄人口将进入最低谷,然后回升趋稳。

图1-1-3

根据近些年小学入学新生变化情况来看,也基本可以看出这一趋势。从2004年开始,小学入学新生数量明显回升,基本稳定在1700万左右。通过12年多的延续,将为高校提供相对稳定的高考生源,但参加高考的人数,将取决于中等职业教育的分流量。

图1-1-4

1-2、高考录取率9年来首降

伴随着全国高考报名人数的不断下降,录取规模的持续增加,高考录取率呈快速增长态势, 2013年全高考录取率为76%,创历史新高。部分省市高考录取率甚至高达90%以上。

根据教育部统计数据,2014年全国高考录取率为74.33%,较2013年下降近两个百分点。这是全国高考录取率近9年来的首次下降。

图1-2-1

录取率下降与报名人数回升、计划录取人数增幅下降有直接关系。从“近8年全国高考录取净增加人数”曲线图可以看出,从2009年开始,全国高考录取人数增幅开始下降,到了2014年,全国高考录取人数仅增加了4万人。

图1-2-2

1-3、高校招生难成为常态

1-3-1、北京

根据北京教育考试院发布的数据,2015年北京共有6.8万人报名参加高考,报名人数比2014年减少约2000人,与2006年的12.6万人相比,报名人数减少近一半。这已是北京高考报名人数连续第9年下降。

图1-3-1-1

受到高考报名人数减少的影响,近几年,北京的高招计划也在适时调整。6年间,北京高招计划从2008年的7.67万人,调整到了2014年的5.22万人,减少30%以上。即便如此,北京也已多年未能完成高招计划。

从近5年北京本科二、三批次招生统计数据可以看出,本科二批次从2010至2013年连续4年未完成招生计划,本科三批次也有4年未完成招生计划。

图1-3-1-2

1-3-2、广东

作为最大的人口流入地,广东高考报名人数与全国其他省市完全不同,在逆势增长14年后,2015年迎来拐点。据广东省教育考试院的统计数据,2015年广东高考报名人数75.4万人,比2014年略有下降。

图1-3-2-1

分析近几年广东在校生人数变化趋势会发现,广东小学在校生人数从2005年开始急剧下降。由此可以推断,广东高考生源将进入到一个快速下降期。

图1-3-2-2

从2013年开始,广东已是全国高考生源第一大省,但从广东省教育考试院发布的高招公告来看,广东已多年未能完成高招计划,且已从专科蔓延至本科层次。

2012年三B(专科)批次第二次征集志愿投档时,很多院校缺额严重,个别院校征集志愿人数甚至超过了2000人;

到了2013年二B(本科)批次最后一次征集志愿后,有60余所参加征集志愿的本科院校遭遇零投档;

2014年情况依然没有好转。在二B(本科)批次第一次录取结束时,共有1.5万多个招生计划数没有完成。

1-3-3、河南

2014年,河南高考报名人数共72.4万人,比2013年下降3.4万人,这已是河南考生人数连续第6年下降,与2008年的报名人数98万人相比,下降了16万,下降人数超过北京、上海、天津考生的总和。河南高考人数的大幅下降,不但给河南省高校带来巨大招生压力,对其他省市高校也造成了很大冲击。

图1-3-3-1

随着高考人数的持续下降,近年来河南高考录取率持续走高。2013年高考实际录取率达到了78.2%,本科录取率为42.41%。2014年,由于专科招生计划比例的下调,高考实际录取率为77.50%,本科录取率达到创历史新高的44%。

图1-3-3-2

作为曾经是全国高考录取比例最低的地区,近年来,河南已连续3年未完成高招计划,2012年有超过14万招生计划数未完成,2013年有7万招生计划数未完成,2014年也有近7万招生计划数未完成。

图1-3-3-3

1-3-4、山东

2014年山东高考报名人数为63.6万人(含春季高考),这是山东高考报名人数近4年来首次破“6”,也是连续第二年人数增加。虽然山东高考生源在持续回升,但高校招生却越来越艰难,山东已经连续多年未能完成招生计划。

山东2014年高考录取考生54万多人。其中,本科录取25.24万人,专科录取28.77万人,本专科录取率达到84.93%。为4年来最低,比2013年降低4.02个百分点。

录取率的下降,看似与报名人数的增加有关,实际上许多学校尤其是专科院校空有招生计划,却无人可录。

图1-3-4-1

为了改善高校无人可录的局面,2012年,山东将专科两个批次合二为一,分数线低至180分,但效果仍不明显,当年最后一次征集志愿投档时,5.6万个征集志愿,投档考生不到3000人,上百所高校出现零投档。

2013山东高考报名人数开始回升,但缺额、零投档问题依然没有解决。2013年专科批次征集志愿投档后,山东省招生考试院发布的简报显示,作为专科批次最后一次投档完成后,文科有170所高校未投满、理科有224所高校未投满。

2014年高考,山东本科二批次第一次投档后,174所高校出现了“零投档”。有近万的招生计划数需征集,经过两次征集,依然有很多高校未完成招生计划。

图1-3-4-2

1-3-5、陕西

近6年来,陕西高考报名人数基本呈下降态势,但与其他省市相比,下降趋势平缓。据陕西省招生办发布的数据,2014年陕西高考报名人数为35.3万人,比2013年下降近1.3万人。

图1-3-5-1

受报名人数下降、录取人数增长的影响,陕西高考录取率也在持续上升。2008年陕西高考录取率只有56.07%,到了2014年已经猛增到77.6%。

图1-3-5-2

虽然陕西高考录取率得到了大幅提升,但招生计划仍然连续数年没有完成。2012年,陕西专科1.3万余个招生计划数没有完成,2013年,陕西专科最后一次征集志愿数量高达14596个,最终招生计划也没有完成。

2014年,陕西专科最后一次征集志愿1.5万个,但从陕西省招生办公布的“2014年高职(专科)第二次征集志愿正式投档情况统计表”发现,文科304所院校参与征集,有243所院校遭遇零投档;理科368所院校参与征集,有280所院校遭遇零投档。

1-4、出国人数连续多年增长

根据教育部最新公布的数据,2014年我国出国留学人员达到了45.98万人,创历史新高。根据美国开放报告数据,2013-2014年赴美读本科的中国留学生首次超过10万人,达到了110,550人。比2010-2011年度增加近50%。

图1-4-1

另外,现在已有包括悉尼大学在内等十余所国外大学承认中国的高考成绩。考生凭高考成绩即可报考该学校,随着国外高校强有力的竞争,中国高校内外交困,提高自身质量与竞争力已经刻不容缓。

目前,决定考生未来所学专业大部分是高考时所填的专业志愿。那么,此时的学生有多少人了解自己所选择的专业呢?中国教育在线对“高考生志愿填报”做了一项调查后发现,近七成学生不了解所报考的专业。

2-1、高校同质化现象严重

以湖北为例,湖北省教育厅公布的《2013年湖北省普通高等学校本科专业目录》共有67所本科院校、307种本科招生专业。其中,多所院校同时开设一个专业的现象较为普遍。湖北省67所本科院校中有62所院校开设有英语专业,紧随其后的是计算机科学与技术、视觉传达设计、环境设计、市场营销、国际经济与贸易、电子信息工程、法学、产品设计、信息管理与信息系统等本科专业,分别有57、53、51、49、49、46、42、42、41所本科院校开设。仅从设置的专业角度看,各大学区别不大。

图2-1-1

2-2、专业设置与大学生就业出现“倒挂”

根据全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心的统计数据,2013年国际经济与贸易、法学、汉语言文学等10个普通高校本科专业的毕业生规模最大,其中英语、计算机科学与技术、会计学和艺术设计专业的毕业生都超过10万人。

图2-2-1

而从教育部公布的全国和各地2012、2013年就业率较低的本科专业名单中,毕业生人数较多的英语、计算机科学与技术、法学等专业在各地的就业率反而排名靠后,这种反差不得不让人深思。

图2-2-2

2-3、高校专业设置盲目追求大而全

据人民日报2015年10月15日报道,在2015年度高校本科专业申报中,共有61所高校在一年内申报设立7个以上新专业,其中,黑龙江科技大学在2015年申报新设立56个本科专业,江苏第二师范学院、合肥工业大学、合肥学院等7所高校,也都申请在2015年设立10个以上新本科专业。

根据“教育部关于公布2015年度普通高等学校本科专业备案或审批结果的通知”所提供的数据,全国高校2015年新增1681个本科专业。新增开设10个以上专业的高校超过了30所,其中,物联网工程有54所高校,翻译有44所高校,工程造价、酒店管理有39所高校。而这10个专业占了整个新增专业的22.42%。

根据教育部阳光高考招生平台提供的数据,全国已开设物联网工程专业的高校有250所,开设翻译专业的高校也有101所。

图2-3-1

2-4、近七成学生不了解所报考的专业

目前,决定考生未来所学专业大部分是高考时所填的专业志愿。那么,此时的学生有多少人了解自己所选择的专业呢?中国教育在线对“高考生志愿填报”做了一项调查后发现,近七成学生不了解所报考的专业。

图2-4-1

3-1、上海浙江启动高考综合改革试点

2014年9月4日,国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《意见》),这标志着新一轮考试招生制度改革全面启动。

《意见》规定,2014年启动考试招生制度改革试点,2017年全面推进,到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制,构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

2014年12月16日,教育部还发布了高考改革配套方案《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》,明确提出“全科覆盖”、“分类考察”、“不分文理”、“外语考试两次机会”等措施。

2014年10月22日,经上海市政府、浙江省政府批准,《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》、《浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案》正式向社会公布。根据试点方案,两地高考考试科目均为“3+3”模式,不分文理科。同时,两地试点改革都将从2014年秋季入学的高中新生开始启动,2017年全面实施。

3-2、各方对“新高考方案”态度不一

为了了解广大受众对新高考改革方案的态度,中国教育在线针对新高考改革方案进行了网上调查。从回收的23105份调查问卷的统计结果来看,在公布的多项改革措施中, “完善高考加分制度”、“外语实行一年两考”、“采用全国统一命题试卷”、“推行知分填志愿”等改革措施获得了超9成受访者的赞同。但对于新高考方案的前景,各方(学生/家长、中学、高校)态度有些差异,但大家都一致认为现行的高考制度需要进一步改革与完善。

3-2-1、学生/家长对新高考方案态度分歧明显

从调查结果来看,有近半数学生/家长比较看好新高考方案,但不看好新高考方案的也达到了38.5%。其主要原因是,新高考方案要求学生按照兴趣选择选考科目,但是有近八成的学生还不了解自己的兴趣,无法选择。所以就有近半数学生/家长表示,争取所有科目同步发展。

图3-2-1-1

3-2-2、中学对新高考方案较为看好

从调查结果来看,中学对新高考方案较为看好,近八成受访者认为在一定程度上给学生减轻了不少学习压力,可以减轻学生的偏科现象,学生有更广阔的选择空间。但也有不少受访者担心学生在选报科目时,部分科目(如物理)选报过于集中。

图3-2-2-1

3-2-3、高校对新高考方案多持观望态度

从调查结果来看,超过半数的高校受访者对新高考方案持观望态度。其主要原因是在招生录取的操作上,由于需要根据考生选科组合的不同,以及高校各专业的选科要求进行招生录取,这对高校招录选拔过程造成了诸多繁琐环节。另外,还有超7成的受访者担心新高考方案会让高校在选材上失去主动权,只能被动接收。

图3-2-3-1

3-3、高校专业对选考科目要求差异大

新高考方案规定学生可以自选3个科目,并以此做为高校专业选拨的条件之一。在高考改革试点区上海、浙江公布的2017年高考选考科目中发现,如果选考物理,满足高校专业选科要求的覆盖率是最高的,分别为97.63%和91%,成为专业不受限制最高的科目。而如果选择政治,在上海,只有62.14%的专业不受限制;在浙江,也只有59.7%的专业不受限制。

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via:eol

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